我国社保制度改革需分步走

哪里看癫痫病好改革的内容之一，就是要推动社会保障费改税，使其成为基本社保收入的主要来源.

作为弥补市场经济体制缺陷的一项必要措施，市场经济国家普遍以强制手段建立直接管理治疗癫痫病较权威的医院的基本社保制度。据统计，20个发达市场经济国家的社保税收入占整个税收收入大约为25％－33％，有的甚至占到40％。由此可见，社保制度在这些国家具有重要地位。

第二次世界大战以后到现在的半个多世纪里，发达市场经济国家并没有像有的经济理论家所预想的那样，出现经济衰退、贫富差别进一步拉大、政体不稳定，甚至走向消亡的现象。相反，这些国家却呈现出政体相对稳定、经济平稳发展的态势。这从某种程度上应归功于这些国家的基本社保制度。

我国现有的社保制度远远不能适应市场经济的需要，主要表现在四个方面：社保收入以费的形式征收，不能显示税的本质和突出税的刚性，而且立法层次低，制度不完善。社保收入由税务机关和太原癫痫病专业医院哪里好劳动部门两家分别征收，税务机关只是代征，权责分离，不利于社保收入的统一征管和职责划分。社保统筹癫痫发作的症状表现有什么停留在市哪家医院能治癫痫病县一级，不利于发挥调节作用。社保收入规模小、覆盖面窄。

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目前，国内对基本社保收入来源于税还是费存在争议。笔者认为，基本社保支出是国服务性质的社会保障行为，也不同于社会捐赠性质的社会救济行为。由于基本社保收入是政府为提供公共服务而取得的收入，从而决定了基本社保收入具有税收的三个基本特性：它的征收是强制性的，与社会商业保险的个人自愿行为有着根本不同；它是依法征收的，具有固定性，对此缴款人没有选择性；它具有某种程度的无偿性，与缴纳者并不形成癫痫病的药有几种直接的利益交换。因此，从实质上看，基本社保收入应该属于一种有明确癫痫病怎么治效果好用途的专项税收。

社会保障费改税有以下几项好处：第一，有正名的作用，有利于将其纳入税收收入的范围，由政府收入机构统一征收。第二，有利于提高基本社保收入征集的严肃性和有浙江癫痫专业医院效性，明确税务机关的治疗癫痫病权威医院排名征集责任，统一征缴政策和规范管理行为。第三，有利于划清税务机关与社会保障部门的职责，收支分开治疗癫痫病有什么好方法啊，各司其职。

笔者认在征缴对象、范围及征缴依据上有着共通性，由税务机关统一征缴，可以方便纳税人，减少奉行（依从）成本。最后，有利于社会保障部门集中精力管理好社保基金，提高资金使用效率。